Två tredjedelar av förbundets 21 lokalavdelningar anser att bristen på sjuksköterskor och specialistsjuksköterskor har varit omfattande.

Det har medfört att vårdskadorna ökat. Det finns även risk för dödsfall bland patienterna. Förra året dog fem patienter i Skåne på grund av överbeläggningar, enligt Vårdförbundet, som hänvisar till statistik från Socialstyrelsen.

"Sjuksköterskor som gått extra pass under semesterperioden säger upp sig i september för att de inte orkar längre. Det är oacceptabelt", säger Sineva Riberio, ordförande i förbundet enligt ett pressmeddelande.

Per-Anders Sunesson, tillsynschef vid Socialstyrelsen är inte förvånad över rapporten om sommaren från Vårdförbundet.

-Det är samma sak varje år. Det kan uppstå patientsäkerhetsrisker när man inte har tillräckligt med personal och när man ägnar sig åt överbeläggningar och utlokalisering av patienter. Det är något som vi lyft fram och påpekat och utfärdat förelägganden om under de gångna åren mot vårdgivarna, säger han.

Socialstyrelsen har inga indikationer på att situationen på sjukhusen varit värre den här sommaren än tidigare år.

-Nej, jag har inte belägg för att säga att den här sommaren varit värre än tidigare. Jag har ju möjlighet till nationell överblick genom mina operativa chefer runt om i landet. Vår uppfattning är inte att det inträffat mer, såvitt vi känner till, eller att läget varit allvarligare, säger Per-Anders Sunesson.
-Det är ju tillräckligt allvarligt som det är, om man har stora överbeläggningar och utlokalisering av patienter. Från vår sida tycker vi det är ett bedrövligt dåligt ansvarstagande av vårdgivarna och att man måste planera för semesterperioden på ett annat sätt, säger han.

Om vårdgivarna inte får bukt med de personalproblem som uppstår sommar efter sommar kan det behövas skarpare verktyg för att tvinga dem att hitta fungerande lösningar, och Socialstyrelsen är inte främmande för det.

-Jag tycker definitivt att man måste diskutera det om det inte blir en ändring på det här, säger Per-Anders Sunesson.
-Ska de här problemen uppstå varje sommar, då finns det ett allvarligt problem, och är det inte tillräckligt med maktbefogenheter som tillsynsmyndigheten har i dag för att komma till rätta med det, då måste man i alla fall diskutera om det behövs ytterligare maktmedel, säger han.

Ett sätt skulle kunna vara att lägga ett straffrättsligt ansvar på vårdgivare som inte gör tillräckligt för att patienter inte ska komma till skada. Det skulle i så fall kräva en lagändring.

-Vi känner oss inte övertygade om att det har varit mer överbeläggningar i sommar än andra somrar, men det kan finnas stora regionala skillnader, säger Göran Stiernstedt, chef för vård och omsorg vid Sveriges kommuner och landsting (SKL).

Han medger att patienterna kan drabbas under sommaren när personaltillgången är begränsad.

-Det kan bli olägenheter för patienterna, absolut, det kan finnas en viss risk för patientsäkerhet och arbetsmiljö, det kan vi skriva under på. Men att den särskilt ofta skulle varit hotad, det kan inte vi skriva under på, säger Göran Stiernstedt.

TT: Bland andra Socialstyrelsen har kritiserat att problemen med bemanning på sommaren är ett återkommande problem för vården.

-Ja, men hur ska man göra då? Det kommer alltid att vara en utmaning i ett land nära Nordpolen, som har en kort semesterperiod, att ge alla fyra veckors semester, säger Göran Stiernstedt.
-Jag säger inte att det är acceptabelt. Jag säger att det alltid kommer att vara en utmaning, att det alltid kommer att vara lite olägenheter på sommaren, säger han.