Lagar och regelverk finns för att värna om människor, djur och natur samt enskilda och allmänna intressen.
Lagarna och regelverken är ofta fyrkantiga redskap som utgår från att omvärlden är svart eller vit - detta är inte tillåtet (alltså svart) - detta är tillåtet (alltså vitt).
Verkligheten är däremot inte alls bara svart eller vit. Här finns förutom svart och vitt även alla nyanser däremellan. Skillnaden mellan regelverk och verklighet kan vi för enkelhetens skull kalla för gråzon.
Gråzonen medför att det skapas ett tolkningsutrymme för hur lagar och regler ska tolkas och vilka beslut som skall fattas i en viss situation.
Tolkningsutrymmet kan testas genom överprövning eller överklagan av domar eller beslut. Resultat av överprövning och överklagan blir vägledenade vid liknande ärenden, eller prejudicerande som det också kallas.
Gamla regelverk är ofta fyrkantigare än nya regelverk beroende på att samhället förändras med tiden.
När det gäller strandskyddsbestämmelserna är detta ett nytt och väldigt bra regelverk där tolkningsutrymmet är förhållandevis litet. Här beskrivs vad som gäller på ett bra sätt samt vilka särskilda skäl som kan åberopas för dispens mot regelverket.
Landshövdingens beslut i de strandskyddsärenden som diskuterats i media på senare tid tycks inte bygga på några särskilda skäl och är därför väldigt godtyckliga och inkonsekventa.
För att ta ett exempel, när ett kommunalråd skriver till landshövdingen blir det dispens - annars inte. Skrivelser från kommunalråd kan, vad jag sett i min enkla granskning av regelverket och dess tolkning, inte åberopas som särskilt skäl.
I länsstyrelsens interna dokument står att rättsäkerheten är viktig i myndighetens arbete och att alla människor ska bedömas likvärdigt (oavsett om man har uppbackning från kommunalråd eller ej).
När det gäller handläggningen av strandskyddsärenden tycks landshövdingen helt ha glömt bort detta. Trots att han, som han själv säger, har tänkt med huvudet denna gång.
Jag ser det som oerhört bra att Naturskyddsföreningen går vidare med detta och jag ser med spänd förväntan fram emot resultaten av överklaganden och JO-anmälan.
Oavsett vad resultaten blir.