Koffert blev samverkansmodell

Det har talats en hel del om kulturportföljen som blev kulturkofferten som numera benämns samverkansmodellen. Så varför flyttades fokuset från tanken med en påse pengar till samverkan?
- Det är just samverkan som är den viktiga termen, förklarar Kennet Johansson, generaldirektör för Statens kulturråd.
Norrbotten är som bekant en av fem pilotregioner som ska börja arbeta efter den nya samverkansmodellen redan i januari. Det har inneburit en rasande snabb process för Norrbotten läns landsting som haft i uppgift att författa en kulturplan tillsammans med kommunerna i Norrbotten, kulturutövare och det civila samhället.
- Dialogen mellan stat, region och kommun utvecklas med den här modellen - det är egentligen den stora nyheten, säger Johansson.
Kulturrådet efterlyser inte bara ett ökat samarbete inom regionerna - utan även mellan regioner.
- Det kan ju vara så att man får ut mer av pengarna om till exempel en region är ansvarig för en sak istället för att alla regioner har allt av allting, säger Kerstin Brunnberg, ordförande i Statens kulturråd.

Som NSD berättat lämnades den kulturplan som Norrbottens politiker antagit in i början av november till Statens kulturråd som kommer att granska den och de fyra andra regionernas kulturplaner i en nybildad samrådsgrupp. Sedan tar kulturrådet beslut i januari om hur pengarna ska fördelas till regionerna.
- Staten kommer fortfarande att ha det övergripande ansvaret även om det regionala inflytandet blivit större, för vi har fortfarande ansvar för skattepengarna. Det innebär också att vi måste kunna följa upp hur pengarna används av regionerna, säger Johansson.
För att det ska bli möjligt måste alla mål i regionernas kulturplaner vara mätbara.

1 250 miljoner kronor ska fördelas mellan regionerna i Sverige - och i de pengarna räknas både de som ingår i den nya samverkansmodellen och övriga regioner in.
- Man kan välja att stå utanför den nya modellen även i framtiden, men vi tror att de flesta kommer att ansluta sig redan 2012. Tills dess, och kanske även en bit efteråt, får vi använda både det nya sättet att fördela pengar och den gamla bidragsmodellen, säger Johansson.
Men den nya modellen har inte inneburit riktigt vad regionerna förväntat sig - om de nu trodde att de skulle få använda hela kakan av statliga bidrag för att sätta sin kulturplan i verket. För i praktiken så kommer staten bara att fördela ungefär hälften av en regions bidrag via samverkansmodellen. Resten av pengarna fördelas fortfarande enligt den gamla modellen, där staten på egen hand beslutar var pengarna ska gå.
Varför fördelas inte hela bidraget enligt samverkansmodellen?
- Det är en komplex fråga, säger Kennet Johansson.
- Vi anser att det fortfarande finns många saker som staten bör kontrollera direkt, fortsätter han och nämner organisationer som verkar för minoritetsfrågor, Skapande skola-projektet och bidrag till fria grupper som några exempel.