Kommunen skrev inför skolstarten avtal om vikarieförsörjningen med Studentconsulting Sweden AB. Medarbetare i Norr har överklagat och begärt att vikarieförmedling inte får utföras enligt avtalet förrän upphandlingenprövats rättsligt.
Kommunen motsätter sig det eftersom den då inte kan ersätta personal som blir sjuk. Yngre barn och elever kan då inte vara på förskolan respektive skolan. Det skulle drabba föräldrarna som då inte kan gå till jobbet.
Bodens kommun sade upp avtalet om vikarieförmedlingen och försökte först göra en förenklad upphandling. Ett anbud kom in, men det uppfyllde inte kravet att vara ett auktoriserat bemanningsföretag.
Upptäckte otydligheter
Kommunen arbetade om underlaget inför en eventuell ny annonsering. Kravet på auktorisation mildrades, men kommunen hävdar att den aldrig backade från ursprungskravet i förhandlingen med Studentconsulting. Alltså skedde ingen ändring i praktiken.
På nio punkter medger dock kommunen att det skett förändringar i förhållande till det ursprungliga förfrågningsunderlaget, men på samtliga punkter anser kommunen att ändringarna inte kan ses som väsentliga.
Förändringarna berör uppdragstart, betalning, arbetsrutiner och arbetsvillkor.
Under direktupphandlingen med Studentconsultning upptäcktes till exempel att det blev otydligt hur kommunen skulle kunna bedöma kompetens på personal som är obehörig. Därför gjordes förtydliganden för att kommunen som beställare ska kunna avgöra om obehöriga vikarier har rätt kompetens för uppdraget.
Upphandlingen misslyckades
Kommunen ökade också tiden med en timme avseende minitid på ett vikariat från två till tre timmar och frångick även kravet att det är chefen för personalenheten som ska avgöra när introduktion ska ske. Det ska istället ske i samråd, även hur länge introduktionen ska vara.
Bodens kommun anser att den inte kunde förutse att det inte skulle komma in några giltiga anbud och att situationen blev kritisk när den förenklade upphandlingen misslyckades.
Det hade inte varit möjligt att hålla tidsfristen för en normal upphandling och samtidigt trygga vikarieförsörjningen av personal i skolan i Boden, enligt kommunen. Den anser att deras sätt att göra upphandlingen har stöd i lagen om offentlig upphandling.