Överprövningen i förvaltningsrätten skedde efter Medarbetare i Norr överklagat den offentliga upphandlingen i augusti förra året. Direktupphandlingen mellan kommunen och Student Consulting om vikariebemanning i skola och förskola hade skett utan att en ny anbudsförfrågan skickats ut. Kommunen hade även ändrat elva punkter i jämförelse med de ursprungliga villkoren. Enligt rådman Eva Beselin, var målet inte lätt att döma.
– Jag har sökt med ljus och lykta och inte hittat något avgörande som är likvärdigt med detta. Det är inte så lätt med LOU, lagen om offentlig upphandling och veta om det här är tillåtet eller inte och hur bedömningen sedan faller ut om det kommer upp i domstol.
Olämpliga anbud
Bodens kommun har hänvisat till en bestämmelse som säger att om man i en upphandling bara får in olämpliga anbud eller inga alls då får man direktupphandla med vem som helst så länge man inte gör väsentliga avsteg från kontraktsvillkoren.
– Jag tolkar LOUs bestämmelser att det är frågan om en otillåten direktupphandling.Det handlar inte om ett olämpligt utan ett ogiltigt anbud. Man måste göra skillnad på begreppen. Är anbudet ogiltigt kan inte kommunen tillämpa bestämmelsen, säger Eva Beselin.
Båda parterna verkar enligt henne ha utgått ifrån att man skulle kunna göra en direktupphandling i den situationen som man var i.
– Så det går att ogiltigförklara en otillåten upphandling har jag kommit fram till i domen. Men kommunen och SC har yrkat på att avtalet ändå ska bestå trots sin ogiltighet. Så vid en avvägning mellan det tvingande allmänna intresset skolan och leverantören Medarbetare Norr, måste därför det allmänna intresset väga över. En ny upphandling skulle ta tre till sex månader att genomföra och Bodens kommun har i dag ingen egen uppbyggd vikariepool att tillgå.
– Den bild som kommunen redovisat är också allvarlig. Om avtalet inte får fullföljas med Student Consulting kommer det drabba barnen i förskolan och skolan hårt, säger Beselin.
Väntad utgång
Medarbetare Norrs ombud Viktor Robertsen säger till NSD att utgången var väntad. Domen är helt i linje med hur de klagande drivit frågan. Om domen vinner laga kraft är konkurrensverket skyldig att ansöka om en upphandlingsskadeavgift, eller böter av Bodens kommun. Normalt sett har verket i liknande fall begärt ungefär 7- 8 procent i avgift av det totala kontraktsvärdet.
– Kontraktet ligger på 76 miljoner för Student Consulting. Så det skulle innebära fem, sex miljoner i böter för kommunen, säger Robertsen.
Domen kan överklagas till kammarrätten inom tre veckor.
– Beslutet ligger helt hos företaget, säger Viktor Robertsen.
Medarbetare i Norr har inte bestämt sig hur företaget ska göra.
– Det är ju en ekonomisk fråga. Vi ville ha en dom att upphandlingen var ogiltig och den har vi ju fått, säger delägaren Karin Palovaara.