I sitt svar, som skickades på måndagen, skriver länsstyrelsen att man sannolikt inte kan göra några inskränkningar för utländska jägare som det ser ut i dag.
– Vi ser inte att det går att genomföra utan förtydliganden. Vi har redan betalat ut två miljoner i skadestånd till turismföretag förra gången som Sverige försökte sig på en liknande lagstiftning. Även om svensk lagstiftning säger en sak går det inte att bryta mot EU:s lagstiftning. Det är en fråga som är juridiskt komplex, säger Nicklas Tuorda, jakthandläggare.
Det är landsbygdsminister Sven-Erik Bucht som varit ansvarig för ärendet sedan han tillträdde efter valet 2014. Bucht skickade tidigt signaler om att regeringen skulle se över reglerna för småviltjakten ovan odlingsgränsen. Något som mötts av hejarop från jägarkretsar men ifrågasättande från turismföretagare, exempelvis flygföretag och guideföretag.
Promemorian skickades ut på remissrunda i början av december. Länsstyrelserna i norr, Jordbruksverket, Kommerskollegium, Jägareförbundet och Justitiekanslern hör till de instanser som uttalar sig.
Läs mer: Bucht om småviltjakten
Det juridiska väcker frågetecken hos länsstyrelsen. Ett exempel är formuleringen som handlar om krav på bosättning. Där står: "Första stycket gäller även den som inte är fast bosatt i Sverige men omfattas av Sveriges internationella åtaganden om etableringsfrihet, arbetskraftens fria rörlighet och utbyte av tjänster och som därigenom har uppnått en närmare anknytning till Sverige".
Samt vidare: "Sådan rätt som avses i första stycket får under de där angivna förutsättningarna även upplåtas till någon annan".
– Vad menas med närmare anknytning och vad ingår i nationella åtaganden? Är det att köpa glass, att hyra en stuga eller att köpa en jaktguide? Vi förstår andemeningen. Men tyvärr ger skrivelsen upphov till många frågetecken, säger Tuorda.
Länsstyrelsen har bland annat lämnat synpunkten att man tycker att fisket ska lämnas utanför.
– Det här är ju en ren jaktfråga. Vidare talas det om nedskräpningsproblem. Vi anser inte att det finns något underlag som visar att det kommer från utländska jägare. Sedan anser vi att det finns en risk att näringslivet drabbas negativt.
– Det föreslås att Jordbruksverket ska komma med tydligare direktiv om remissen. De har ett gediget arbete framför sig, säger Nicklas Tuorda.