Riksrevisionen har granskat LKAB:s planer på omställning.
Beslut om granskningen togs i maj 2024, efter att bland annat kritiska röster höjts i media.
LKAB:s planer på att lägga om produktionen har en grund i EU:s politik för klimatomställningen, vilket innebär att stålproduktion i Europa i framtiden ska ske med små eller inga klimatutsläpp, och att importerat stål beläggs med klimattullar.
LKAB har tidigare angett att investeringen, som ska ske över 20-talet år, är på 400 miljarder kronor. Arbetet har inledningsvis drivits inom forskningsprojektet Hybrit.
Riksrevisionen skriver att LKAB hittills i huvudsak agerat affärsmässigt.
"LKAB har prioriterat att försöka säkerställa teknik och lönsamhet innan ett investeringsbeslut kan tas. LKAB planerar också att fatta beslut stegvis, vilket minskar risken", skriver myndigheten.
Men samtidigt påpekar Riksrevisionen att satsningen är riskabel, och att det är osäkert om omställningen blir lönsam.
– De kalkyler som bolaget färdigställt hittills bygger på ett antal antaganden som, när de gjordes, var i linje med externa analyser. Men flera förutsättningar har försämrats, vilket påverkar lönsamheten negativt, säger Magnus Landergren, projektledare för granskningen, i ett pressmeddelande.
Elpriset nämns som en av osäkerhetsfaktorerna. LKAB kan inte säkra ett långt avtal med ett fastställt elpris. Bolaget har planerat att bygga vätgaslager för att säkra inköp av el till lågt pris, men Riksrevisionen uppger att det är osäkert om planerna förverkligas.
Hybrits pilotanläggning. Här har den framtida tekniken testats.
Riksrevisionen anger även att utvecklingen av handeln med utsläppsrätter är osäker, samt poängterar att det är osäkert hur attraktiv den fossilfria produkten kommer vara eftersom det i dag inte finns någon marknad att utgå ifrån.
– Det är rimligt att LKAB undersöker möjligheten att ställa om till fossilfri produktion. Men det viktigt att bolaget fortsätter att utveckla de beslutsunderlag som styrelsen har att ta ställning till innan något investeringsbeslut tas, säger riksrevisor Christina Gellerbrant Hagberg.
Riksrevisionen rekommenderar regeringen att säkerställa att LKAB:s beräknade lönsamhetsmål tillämpas konsekvent.
LKAB kommenterar Riksrevisionens slutsatser:
– Vi välkomnar granskningen och ser positivt på att Riksrevisionen bekräftar det affärsmässiga förhållningssätt som har präglat LKAB:s strategiska arbete och planering. LKAB tillämpar ett för gruvbranschen normalt förekommande arbetssätt, där investeringsbeslut fattas successivt och först när förutsättningarna är mogna. Den planerade omställningen till fossilfri järnsvamp är ett viktigt, men inte ensamt, inslag i arbetet med att säkerställa bolagets framtida konkurrenskraft, säger Niklas Johansson, direktör för public affairs och externa relationer på LKAB.
Niklas Johansson påtalar att det finns omfattande risker om LKAB skulle avstå från att göra investeringarna.
Han fortsätter:
– De osäkerheter som rapporten pekar på – såsom elpriser, utsläppshandel och marknadsutveckling – är välkända och något som LKAB återkommande påpekat. Det gäller inte minst utbyggnaden av fossilfri elproduktion och tillgång på el till konkurrenskraftiga priser.
– Även om Riksrevisionen inte utvärderat konsekvenserna av att avstå från investeringar vill vi betona att även icke genomförda investeringar är förknippade med omfattande risker. LKAB:s ambition är att säkerställa att alla vägval leder fram till en konkurrenskraftig och framgångsrik gruvverksamhet som kan fortsätta tjäna Sverige väl i generationer framåt, säger Niklas Johansson.