En ny modell för den kommunala kostnadsutjämningen (se faktaruta) har utretts, mot bakgrund av migrationskrisen 2015, demografiska utmaningar och andra negativa samhällsförändringar för landets kommuner.
Utredaren Håkan Sörman lämnade över betänkandet till regeringen och finansdepartementet i oktober 2018 och förslaget är ute hos kommunerna, som ska lämna remisssvar senast den 17 maj.
Först därefter kan regeringens proposition landa hos riksdagen för omröstning – men det är ännu oklart när och hur förslaget presenteras.
Läs mer: Här kan det klirra i kommunkassan
Läs mer: Niklas Nordström: "Vi är bekymrade"
– Vår utgångspunkt är att kostnadsutjämningen ska uppdateras och förstärkas. Nu är utredarens förslag ute på en bred remissrunda, så att det får en noggrann genomlysning. Därefter tar regeringen närmare ställning, men målsättningen är att en förstärkt kostnadsutjämning ska genomföras under mandatperioden, säger civilminister Ardalan Shekarabi till Norrbottens Media.
Men trots stor osäkerhet gällande utfallet varnar Luleås kommunalråd Niklas Nordström redan nu för att kommunen blir en stor förlorare på den nya kostnadsutjämningen.
Han använder det också som argument för budgetåtstramningarna och skolnedläggningarna, så även apropå det ifrågasatta vallöftet om Vitåskolans överlevnad.
– Då visste vi inte att skatteutjämningssystemet skulle drabba oss med 80 miljoner kronor, sa Niklas Nordström.
Läs mer: Hotet mot skolorna: Nordström om Vitålöftet
Men Bertil Bartholdson, Vänsterpartiets gruppledare, reagerar över att kommunalrådet tar de försämrade förutsättningarna för givna.
– Om Nordström säger att vi måste lägga ner skolor för att vi förlorar 80 miljoner kronor, då målar han fan på väggen.
Vänsterpartisten är inte alls lika säker på att Luleå drabbas så hårt.
– Det har väl aldrig hänt att ett utredarförslag slår igenom helt och hållet i riksdagen, särskilt inte i en så komplex fråga. Det är lite "Vargen kommer" över det hela, säger Bertil Bartholdson.
Samtidigt kan Niklas Nordströms farhågor vara i underkant, om utredarens förslag blir verklighet utan förändringar.
I dag betalar kommunen 3 693 kronor per invånare till utjämningssystemet men enligt förslaget ökar siffran med 1 023 kronor årligen fram till och med år 2023 – vilket ger en förlust på motsvarande drygt 225 miljoner kronor.
Det innebär att Luleå blir landets mest utsatta kommun av utjämningssystemet, efter Kungsbacka, Karlstad och Örnsköldsvik.
Och kommunens ekonomichef menar att ingen kan blunda inför det scenariot.
– Det är hög sannolikhet att förslaget i någon form blir verklighet. Försämringarna är i dag inte en del i revideringen av budgeten men vi behöver förbereda oss mentalt för en sådan eventualitet, säger Jan Öström.
CiviliminIster Ardalan Shekarabi flaggar dock för att siffrorna i utredarens förslag ännu är högst preliminära.
– Utfallssiffrorna när ett nytt system väl är på plats kan skilja sig från det som redovisas i betänkandet, dels för att det har gått några år när systemet träder ikraft, dels då vissa justeringar i beräkningarna kan komma att behöva göras, säger Shekarabi.